2002年11月，吴江经济开发区组织人事劳动局设立人力资源服务中心。人力资源服务中心通过组织现场、网络、校园等招聘会，举办各类职业技能培训班，开拓劳务基地，引入劳动力中介机构等方法，更好地服务于开发区内的企业和劳动者。
一、劳动力招聘
（一）劳务基地
2003年初，吴江经济开发区人力资源服务中心先后向山西、陕西、山东、安徽、河南、江西、湖北、四川等省县级劳动和社会保障部门、教育部门及学校发出人力资源合作意向书。8月30日，与江西省教育厅签订人力资源开发合作协议，双方本着为学校、企业服务的原则，每年分别组织所属学校、企业召开一次人力资源开发合作会议，进行校企双向交流，帮助学校、企业建立长期稳定的合作关系。江西省教育厅根据吴江经济开发区提供的信息，组织动员学校优先向吴江经济开发区有关企业提供合格的毕业生。至年底，吴江经济开发区人力资源服务中心在全国建立10多家劳务基地，共引进劳动力近1000人。
2005年，吴江经济开发区人力资源服务中心先后与辽宁、吉林、黑龙江、四川、重庆、山东、安徽等12个省、市、县级劳动、教育部门签订人力资源合作协议，建立人力资源合作意向和合作伙伴关系。其中成都市温江区在吴江经济开发区设立劳务输出办事处，首批输送70多人到吴江经济开发区的企业就业。是年，吴江经济开发区在全国建立劳务基地118家，其中省级劳务基地9家，地市级劳务基地31家，县级劳务基地78家。从外地劳动就业管理部门及劳务基地引进劳动力近6万人。劳务基地成为劳动力引进的主渠道。
图8-1 2006年10月，吴江经济开发区开展“百名校长看吴江”活动
2006年10月，吴江经济开发区开展“百名校长看吴江”活动，来自12个省、市教育、劳动和社会保障部门的负责人及130多名中等专业学校、职业中学的校长参加这次活动。11月，参加“百名校长看吴江活动”的陕西省教育厅职成处与吴江经济开发区组织人事劳动局签订“人力资源合作协议”；8个地级市、29所中等职业技术学校的负责人与中达电子（江苏）有限公司、瑞仪光电（苏州）有限公司等25家企业进行面对面的交流。据了解，陕西省中等职业技术学校在校学生56.8万人，当年毕业生有16万人，其中机械、化工、电子应用、模具等专业的毕业生占50％以上。是年，吴江经济开发区人力资源服务中心采取“走出去”“引进来”相结合的方式，先后走访四川、河南、湖南、湖北、重庆、陕西等10多个省市劳动保障和教育管理部门，寻求人力资源方面的合作。吴江经济开发区从劳务基地引进各类劳动力7万多人。
2007年4月，青海省工商局协助当地政府将劳务输出定向IT产业发达的吴江经济开发区，经两地友好磋商，就青海省劳务输出达成一致意见。5月19日，为履行“东部带动西部、共同建设小康社会”的义务，吴江经济开发区工商、劳动部门及9家大型企业应邀参加青海省人力资源招聘会，当场签署就业意向书2670份，并与青海省5所中专技校及3个县的劳动部门签订长期合作协议。是年，吴江经济开发区人力资源服务中心与云南、陕西、河南、山西、河南、湖北、山东等省的学校及劳动保障部门合作，引进劳动力8万多人。
2009年，吴江经济开发区人力资源服务中心建立“劳务直通车” 机制，与山东、河南、四川、陕西等省地建立点对点联系机制，在企业招工、人员输出等方面实行直达式服务。根据企业的需求和员工的就业意向，委托劳务输出地的技校、职高对拟引进员工进行就地培训，有针对性地为企业输送劳动力资源。是年，组织重点企业前后5次到青海、西安、河南省及汉中、兖州等劳务基地招工。
图8-2 2011年，吴江经济技术开发区举办“第三届全国重点职业院校走进
吴江经济技术开发区暨校企合作”活动
2010年，吴江经济开发区举办“百所职业院校走进吴江经济开发区”活动，邀请宁夏、重庆、黑龙江、新疆、湖南等省、市、自治区的112所职业院校的近200名校领导参加，与吴江经济开发区企业直接对话、洽谈。是年，西安市有 16所职业技术类院校与吴江经济开发区企业建立劳务合作关系，郑州市有17所职业技术类院校与吴江经济开发区的32家规模企业达成合作意向。
2013年7月19日，全国20多所重点职业院校代表到吴江经济技术开发区进行人力资源合作洽谈，其中安徽三联学院、昆明经贸管理学校等职校学生上万人。吴江经济技术开发区组织区内人力资源需求较大的8家企业与职业院校代表对接，为企业下半年用工高峰做好准备。是年，吴江经济技术开发区人力资源服务中心走访并邀请河南、湖北、云南、山东、安徽等省近20所职业院校参观、考察区内企业，搭建劳务合作平台；为2012年度15所校企合作先进单位发放各10万元的奖金用于提高办学质量。
表8—1 2008～2013年吴江经济技术开发区员工来源地分布表 单位：人
|
年份 |
河南省 |
江苏省 |
安徽省 |
陕西省 |
山东省 |
河北省 |
湖北省 |
甘肃省 |
四川省 |
其他 |
|
2008 |
49193 |
33552 |
17436 |
14372 |
25941 |
20297 |
8067 |
3449 |
6301 |
14562 |
|
2009 |
33807 |
30097 |
14954 |
11340 |
17961 |
9890 |
7316 |
3918 |
5211 |
13055 |
|
2010 |
44280 |
34027 |
17349 |
13821 |
18597 |
10682 |
8264 |
5724 |
5717 |
15547 |
|
2011 |
50364 |
36624 |
18661 |
16461 |
16654 |
8389 |
9001 |
7382 |
6304 |
18457 |
|
2012 |
55401 |
39499 |
19901 |
19582 |
16193 |
6685 |
9663 |
8887 |
6345 |
20960 |
|
2013 |
45464 |
38748 |
17621 |
17443 |
12988 |
4419 |
8342 |
8258 |
5846 |
17024 |
表8—2 2008～2013年吴江经济技术开发区员工学历分布表 单位：％
|
年份 |
硕士及以上 |
本科 |
大专 |
高中中专技校 |
初中及以下 |
|
2008 |
0.04 |
3.07 |
6.58 |
53.17 |
37.15 |
|
2009 |
0.04 |
4.22 |
9.06 |
53.66 |
33.02 |
|
2010 |
0.05 |
4.06 |
8.90 |
51.98 |
35.01 |
|
2011 |
0.08 |
4.21 |
9.76 |
52.15 |
33.79 |
|
2012 |
0.13 |
4.33 |
9.83 |
54.32 |
31.38 |
|
2013 |
0.26 |
5.26 |
12.22 |
48.25 |
34.01 |
（二）人力资源市场
2002年11月，吴江经济开发区人力资源市场成立，办公地址江兴西路（鲈乡三村北门东侧），在办公室接待求职者外。2003年3月，吴江经济开发区人力资源服务中心在吴江市人才市场开设吴江经济开发区电子分市场，为企业选拔人才和劳动力提供方便。是月，吴江经济开发区电子分市场举办首次招聘会，至年底共举办招聘会15次。每次招聘会有100多家外资企业进场设摊，接待登记应聘人员1万多人次，达成录用意向800人。
图8-3 2005年，吴江经济开发区人力资源市场举办“我为姐妹送岗位”招聘专场
2004年，吴江经济开发区企业通过人力资源市场引进劳动力1.4万多人。
2006年，吴江经济开发区人力资源市场建成，能举办小型的招聘会，地址三兴路919号。是年，举办招聘会40场，入场企业1768家次，其中华映视讯（吴江）有限公司、中达电子（江苏）有限公司、泰金宝电子（苏州）有限公司、凤凰半导体通信（苏州）有限公司等大型企业都提供很多职位，如报关员，报检员，自动化、模具、制程电子机械类工程师，QC等工务技术员等。招聘对象以中专生为主，中专、中技、高中、职高学历的员工占57%左右，要求本科生的占15%，大中专毕业生成为招聘会的主角，而拥有会计证、报关证的实用型人才更受欢迎。此外，许多企业还为应届毕业生提供一些储备干部职位。
2007年，吴江经济开发区人力资源市场举办招聘会40场，入场企业近2000家次，进场人数近10万人次。是年，人力资源市场实行会员制，签订会员企业74家。
2008年，吴江经济开发区人力资源市场举办招聘会41场，其中人才交流集市30场，综合性大型招聘会7场，行业专场招聘会4场。参加招聘单位共1338家次（其中为13家新进场企业提供免费服务），提供就业岗位2万多个。入场求职人数4万多人，其中大专以上学历求职者近1万人。是年，会员企业增至111家。
2009年，吴江经济开发区人力资源市场迁至云梨路1028号新大楼，全年举办招聘会43场，其中人才交流集市27场，综合性大型招聘会12场，行业专场招聘会2场，大型赴外招聘会2场。累计参加招聘单位3946家，提供就业岗位3.98万个，入场求职人数10.93万人次，其中大专以上学历4.99万人次。招聘会对大专以上学历求职者免费开放。
2010年，吴江经济开发区人力资源市场招聘展位增至180个，展位预定率97%。全年举办招聘会40场，其中各类大型招聘会11场。参加招聘会企业5894家次，提供职位5万多个，岗位数15万多个，入场人数近10万人。会员企业601家，其中季度会员167家，半年度会员79家，年度会员395家。
2011年，吴江经济技术开发区人力资源市场在确保周六招聘会正常开办的情况下，增开周三招聘会。全年举办招聘会78场，其中各类大型专场招聘会10场（含为卡特彼勒（吴江）有限公司、科林环保股份有限公司等企业举办的专场大型招聘会），特大型招聘会1场。参会企业7953家次，提供职位8万多个，岗位近24万个，入场人数12万人。
2013年，吴江经济技术开发区人力资源市场举办综合性招聘会91场，其中大型招聘会11场，全年入场企业共9987家次，提供职位8.5万个，岗位30万个，入场求职人数约19万人次。
图8-4 吴江经济开发区人力资源市场招聘会现场（2009年摄）
（三）人力资源网站
2003年，吴江经济开发区人力资源服务中心建立人力资源网站，并和其他地区的开发区人力资源网、高校网站及人才网交换链接，实现有形与无形、远程与近程市场的有机结合，方便企业和劳动者及时了解吴江经济开发区的政策、法规，为用人单位招聘和求职者求职提供快捷的途径。是年，人力资源网站发布招聘信息3000多条，登记入库人才简历1100多份，咨询解答提问200多条。全年访问量10万人次。
2004年，人力资源网站日均点击率上万次，日均发布30多家用人单位的招聘信息。
2005年，人力资源网站加强与苏州工业园区人才网、中华英才网等知名网站合作。网站日均浏览量2万多人次；拥有会员2万多人，企业会员近千家，日均发布40多家企业数百条招聘信息。
2006年，人力资源网站根据市人事局等有关部门要求，做好吴江经济开发区企业紧缺人才购房资助政策的宣传、发动、报名和受理等相关工作。网站日均浏览量8万人次，年浏览量近3000万人次，人才数据库接受简历45830份，日均发布招聘职位200多个。
2009年，人力资源网站进行改版，日均浏览量超十万人次，日均接收各类人才简历数百份，网站总浏览量逾亿人次。全年有1274家（次）企业利用网站进行招聘，发布招聘职位32984个。是年，吴江经济开发区人力资源服务中心还通过电视、报纸及户外广告等媒体进行招聘宣传，投入经费40多万元。
图8-5 吴江经济开发区人力资源网站网页截图（2009年）
2011年，吴江经济技术开发区人力资源服务中心开发“E线通”网络招聘平台，将实体的人才招聘搬上网络，并举办两次网络招聘会，吸引开发区内外500多家企业报名，提供近3000个职位及9000多个岗位。有1万多人前来求职，其中大专及以上学历者近60%。相比传统的网络招聘会，以“像聊QQ一样找工作”为口号的网络招聘会方便快捷，低碳环保，降低求职成本，更适应年轻人的求职需求。
2013年10月，吴江经济技术开发区人力资源服务中心自主开发的手机版“网络招聘会”正式上线，24小时为应聘者提供服务。求职者只要用具有上网功能的智能手机，输入网址www.wjhr.net或z5.wjhr.net登录，设置简单的用户名和密码注册或登录，就可以直接选择企业进行在线沟通。已经在电脑网页上注册过的用户可以直接凭用户名和密码登录手机版“网络招聘会”。用现在流行的手机扫描二维码，也可以直接进入。求职者选择适合自己的企业和职位后，只需轻触“在线交流”，就可以和企业以QQ聊天的形式直接交流；轻触“投递简历”，就可以在手机上直接发送简历。
（四）职业介绍机构
1.概况
2004年，吴江经济开发区与吴江市、松陵镇劳动保障部门协调，将松陵镇的30多家民间职业介绍机构引入吴江经济开发区人力资源市场。
2005年，职业介绍机构增至40多家，从业人员100多人，每月介绍各类劳动力数千人。
2006年，职业介绍机构增至104家，从业人员数百人。是年，通过职业介绍机构引进劳动力18479人。
2008年，职业介绍机构为584家企业提供服务，介绍4万多人就业。
2009年，85家职业介绍机构为568家企业提供中介服务，提供岗位数13.7万个，介绍2万多人就业。
2010年，吴江经济开发区组织人事劳动局实施“职介机构信用评价管理制度”，规范职介机构执业行为。年底，吴江经济技术开发区内有职业介绍机构64家，为486家企业提供中介服务。全年提供岗位数97936个，介绍39004人就业。
2011年，在吴江经济技术开发区人力资源市场内进行集中管理的36家职业介绍机构，发布招聘信息4200多条，为500多家企业提供职业介绍服务，提供岗位数92725个，介绍38275人就业。
2012年，在吴江经济技术开发区人力资源市场内进行集中管理的职业介绍机构有24家,市场外的职业介绍机构有68家、招工报名点260多个。人力资源服务中心与市场外的职业介绍机构签订协议,进行管理。职业介绍机构全年发布招聘信息4800多条，为500多家企业提供人力资源服务,提供岗位数123562个,中介成功92578人。
2013年，吴江经济技术开发区有职业介绍机构81家，从业人员305人。
2.职业介绍机构选介
（1）威琅天和人力资源服务有限公司
2003年，天和中介公司成立，公司规模小，经营品种单一。公司本着诚信经营的理念，逐渐获得企业和求职者的认可。2010年，在吴江经济开发区组织人事劳动局领导的鼓励和支持下，天和中介与著名人力资源服务公司威琅（中国）人力资源集团合作，挂牌成立威琅天和人力资源服务有限公司（下简称威琅天和），成为向企业提供项目服务的人力资源综合性服务公司，在帮助企业招人的同时，还开展对招聘人员的入职培训和职后服务等工作。办公地址租用吴江经济开发区人力资源服务中心大楼辅楼。2011年，威琅天和为吴江经济技术开发区企业提供15000多人次的用工量。2012年元旦前后，当瑞仪光电（苏州）有限公司遇到用工短缺问题时，威琅天和为其输送员工1500人。春节后，瑞仪光电（苏州）有限公司专门委托威琅天和开辟招工专场，双方合作关系进一步加强。苏州大智资讯配件有限公司、亚旭电子科技（江苏）有限公司等多家企业都在最需要用工的时候，都得到威琅天和的帮助。2013年，威琅天和在吴江经济技术开发区有10家门店，与30多家规模型企业建立合作关系。
威琅天和品牌项目有两个：一是吴江经济技术开发区管委会组织的“百名校长看吴江”活动，威琅天和是最主要的参与者和联系者，为校企之间精心牵线搭桥，既提高吴江经济技术开发区企业在全国高职院校中的知名度，又使高职院校了解吴江经济技术开发区及开发区企业的状况，在企业用工紧张时，能得到高职院校的支持；二是“HR百人会”活动。威琅天和组织吴江经济技术开发区100多名企业人事主管的培训和活动，向企业人事主管灌输新理念，通过人事主管创新企业人事管理方式，帮助企业稳定员工队伍。
（2）苏州文鼎人力资源服务有限公司
2010年1月，苏州文鼎人力资源服务有限公司（下简称苏州文鼎）成立，法人代表王华伟。由于王华伟的大学专业是人力资源管理，且曾在中达电子（江苏）有限公司从事人力资源管理工作，参与企业“校企合作”平台的建设，对人力资源管理有丰富的实践经验。苏州文鼎成立后，明确公司主要业务为BPO业务流程外包、HRO人事外包、VEO职教外包和ITO信息技术外包，其中BPO业务流程外包为公司主要业务。BPO业务流程外包主要项目之一是校企合作，苏州文鼎为学校量身定做不同层次的产品，有将触角前移的招生指导，有就业服务，也有高层次的产学研合作等。另外，公司也尝试教育投资，先后与湖北武汉、隆中等地的职业院校合作，为职工、农民工进行技能培训，还对博远教育培训学校进行控股。苏州文鼎是武汉大学人力资源教育培训中心的顾问单位，在武汉大学开设就业创业训练营。2011年，苏州文鼎被评为“中国成长型中小企业100强”， 王华伟获吴江经济技术开发区“骨干人才奖”。
2013年，苏州文鼎在吴江经济技术开发区和汾湖经济开发区开设10多个直营招聘中心及一站式员工服务中心。
（五）实习生
2003年，吴江经济开发区制订《技（职）校应届毕业生进入区内企业定向实习暂行管理办法》，对提供实习生的学校做好登记、考察工作，逐步建立技术工人培养基地。实习生每月发540元生活补贴，毕业后优先录用。
2006年6月，吴江经济开发区管委会发出《关于批转规范用人单位接纳在校学生实习活动的意见和吴江经济开发区劳务派遣管理暂行办法的通知》，指定吴江经济开发区人力资源服务中心为实习生的专门管理机构，负责辖区企业接收在校学生实习时的审核、备案管理。人力资源服务中心与实习生接收单位签订《实习生使用协议》，实习生接收单位与学校及实习生分别签订《实习合作协议》《实习合同书》，按照实习合同约定向实习生发放劳动报酬，并向人力资源服务中心支付管理费。人力资源服务中心为实习生购买意外、疾病、工作期间伤残等商业保险。是年，高创（苏州）电子有限公司、吴江三美电子有限公司、亚旭电子科技（江苏）有限公司、九州电通（江苏）有限公司等企业成为第一批使用实习生的企业。
2011年，橡技工业（苏州）有限公司与北京人文大学签订培养协议，建立学生实习实训基地，有近百名学生进入该基地实习。
至2013年底，吴江经济技术开发区累计有181家企业先后使用实习生。
表8—3 2007～2013年吴江经济技术开发区企业使用实习生情况表
|
年份 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
使用实习生企业（家） |
52 |
103 |
107 |
113 |
88 |
74 |
70 |
|
使用实习生（人） |
4371 |
14955 |
17926 |
16901 |
18239 |
13104 |
9805 |
二、劳动力流失
2008年前，沿海东部地区就业机会多，且工资收入水平明显高于中西部地区，是吴江经济开发区能够吸引大量外来从业人员的主要原因。2008年，吴江经济开发区的员工平均在职时间为10个月，合同到期后的续签率为19.12％。此后，由于中西部地区最低工资水平的上涨，沿海东部地区与中西部地区的整体薪酬差异逐渐缩小，对中西部地区员工的吸引力也逐渐减弱。2013年，员工平均在职时间为8个月，合同到期后的续签率为10.97％。员工的高流失率增加企业人力资源管理的难度，使企业付出更高的人力成本。
表 8—4 2008～2013年吴江经济技术开发区员工在职时间及合同续签情况表
|
年 份 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
合同续签率（％） |
19.12 |
13.09 |
9.35 |
9.72 |
8.17 |
10.97 |
|
员工平均在职月数（月） |
10 |
9 |
8 |
6 |
6 |
8 |
三、失地农民就业
1999年5月27日，中共吴江市委书记汝留根，市委常委、吴江经济开发区党工委书记金久益召集吴江经济开发区、市劳动局、市人事局、市国土局、松陵镇等单位领导，对市郊被征用土地的农村劳动力就业问题进行专题研究。在征地过程中，失地农民按政策兑现补偿，农民自谋职业尚无着落。为此，会议决定由松陵镇对被征用土地的村进行一次调查，对18～35岁的劳动力排出详细名单，由市劳动局负责，会同吴江经济开发区做好外商投资企业工作，建议企业按总用工量的4％安排符合条件的当地农民，特别是一户中有2人或2人以上的要优先解决。
2004年，吴江经济开发区对农村剩余劳动力基本情况进行摸底调查，印发1万多份培训宣传资料到每家每户，并开设计算机、家政服务、叉车驾驶、保安、电工、花木养护等42个培训项目，举办10个工种的15期培训班，有近500多名失地农民参加技能培训。吴江经济开发区人力资源服务中心举办农村剩余劳动力招聘专场3期，推荐2784名失地农民就业。
2005年8月14日，吴江经济开发区人力资源服务中心举办农业富余劳动力专场招聘会，提供400个就业岗位，其中吴江经济开发区派出所及实验初级中学等3所学校的辅警、食堂工作人员最受欢迎。
2007年，吴江经济开发区组织人事劳动局举办计算机应用、CAD、叉车、电工、电焊工、厨师等16个工种的培训，培训农业富余劳动力215人，其中有175人取得专业资格证书，帮助农民提高实用技能，增强就业能力。是年，吴江经济开发区人力资源服务中心采取零星推荐就业和季度“农村剩余劳动力就业专场”相结合的方式，推荐272名农村剩余劳动力实现就业。
2008年，吴江经济开发区组织人事劳动局开展失地农民实用技术培训，培训项目包括计算机、CAD实用技术、报检员、财务实务等23个工种，近200人参加培训，其中130多人取得证书。是年，举办4场失地农民专场招聘会，为失地农民提供岗位854个，成功推荐103人就业。
2010年，吴江经济开发区组织人事劳动局发挥村（社区）帮助“零就业家庭”、农村低保户、就业困难群体实现再就业。完成18个村2个社区创建充分就业（转移）村 （社区）工作。在三里桥“运东商业城—小商品市场”建立创业孵化基地，免费提供20多个商铺给失地农民创业。吴江经济开发区人力资源服务中心培训失地农民、下岗职工200多人次，举办4期失地农民、剩余劳动力专场招聘会，为失地农民提供岗位数834个，成功推荐62人就业。
2012年，庞北村、三里桥村等23个村被评为苏州市充分就业（转移）村，江陵社区被评为苏州市充分就业（转移）社区。
2013年，江陵社区被评为江苏省充分就业（转移）示范社区。至2013年底，吴江经济技术开发区农村劳动力有22921人，就业19552人。就业率85.3％。
2002年11月，吴江经济开发区组织人事劳动局设立人力资源服务中心。人力资源服务中心通过组织现场、网络、校园等招聘会，举办各类职业技能培训班，开拓劳务基地，引入劳动力中介机构等方法，更好地服务于开发区内的企业和劳动者。
一、劳动力招聘
（一）劳务基地
2003年初，吴江经济开发区人力资源服务中心先后向山西、陕西、山东、安徽、河南、江西、湖北、四川等省县级劳动和社会保障部门、教育部门及学校发出人力资源合作意向书。8月30日，与江西省教育厅签订人力资源开发合作协议，双方本着为学校、企业服务的原则，每年分别组织所属学校、企业召开一次人力资源开发合作会议，进行校企双向交流，帮助学校、企业建立长期稳定的合作关系。江西省教育厅根据吴江经济开发区提供的信息，组织动员学校优先向吴江经济开发区有关企业提供合格的毕业生。至年底，吴江经济开发区人力资源服务中心在全国建立10多家劳务基地，共引进劳动力近1000人。
2005年，吴江经济开发区人力资源服务中心先后与辽宁、吉林、黑龙江、四川、重庆、山东、安徽等12个省、市、县级劳动、教育部门签订人力资源合作协议，建立人力资源合作意向和合作伙伴关系。其中成都市温江区在吴江经济开发区设立劳务输出办事处，首批输送70多人到吴江经济开发区的企业就业。是年，吴江经济开发区在全国建立劳务基地118家，其中省级劳务基地9家，地市级劳务基地31家，县级劳务基地78家。从外地劳动就业管理部门及劳务基地引进劳动力近6万人。劳务基地成为劳动力引进的主渠道。
图8-1 2006年10月，吴江经济开发区开展“百名校长看吴江”活动
2006年10月，吴江经济开发区开展“百名校长看吴江”活动，来自12个省、市教育、劳动和社会保障部门的负责人及130多名中等专业学校、职业中学的校长参加这次活动。11月，参加“百名校长看吴江活动”的陕西省教育厅职成处与吴江经济开发区组织人事劳动局签订“人力资源合作协议”；8个地级市、29所中等职业技术学校的负责人与中达电子（江苏）有限公司、瑞仪光电（苏州）有限公司等25家企业进行面对面的交流。据了解，陕西省中等职业技术学校在校学生56.8万人，当年毕业生有16万人，其中机械、化工、电子应用、模具等专业的毕业生占50％以上。是年，吴江经济开发区人力资源服务中心采取“走出去”“引进来”相结合的方式，先后走访四川、河南、湖南、湖北、重庆、陕西等10多个省市劳动保障和教育管理部门，寻求人力资源方面的合作。吴江经济开发区从劳务基地引进各类劳动力7万多人。
2007年4月，青海省工商局协助当地政府将劳务输出定向IT产业发达的吴江经济开发区，经两地友好磋商，就青海省劳务输出达成一致意见。5月19日，为履行“东部带动西部、共同建设小康社会”的义务，吴江经济开发区工商、劳动部门及9家大型企业应邀参加青海省人力资源招聘会，当场签署就业意向书2670份，并与青海省5所中专技校及3个县的劳动部门签订长期合作协议。是年，吴江经济开发区人力资源服务中心与云南、陕西、河南、山西、河南、湖北、山东等省的学校及劳动保障部门合作，引进劳动力8万多人。
2009年，吴江经济开发区人力资源服务中心建立“劳务直通车” 机制，与山东、河南、四川、陕西等省地建立点对点联系机制，在企业招工、人员输出等方面实行直达式服务。根据企业的需求和员工的就业意向，委托劳务输出地的技校、职高对拟引进员工进行就地培训，有针对性地为企业输送劳动力资源。是年，组织重点企业前后5次到青海、西安、河南省及汉中、兖州等劳务基地招工。
图8-2 2011年，吴江经济技术开发区举办“第三届全国重点职业院校走进
吴江经济技术开发区暨校企合作”活动
2010年，吴江经济开发区举办“百所职业院校走进吴江经济开发区”活动，邀请宁夏、重庆、黑龙江、新疆、湖南等省、市、自治区的112所职业院校的近200名校领导参加，与吴江经济开发区企业直接对话、洽谈。是年，西安市有 16所职业技术类院校与吴江经济开发区企业建立劳务合作关系，郑州市有17所职业技术类院校与吴江经济开发区的32家规模企业达成合作意向。
2013年7月19日，全国20多所重点职业院校代表到吴江经济技术开发区进行人力资源合作洽谈，其中安徽三联学院、昆明经贸管理学校等职校学生上万人。吴江经济技术开发区组织区内人力资源需求较大的8家企业与职业院校代表对接，为企业下半年用工高峰做好准备。是年，吴江经济技术开发区人力资源服务中心走访并邀请河南、湖北、云南、山东、安徽等省近20所职业院校参观、考察区内企业，搭建劳务合作平台；为2012年度15所校企合作先进单位发放各10万元的奖金用于提高办学质量。
表8—1 2008～2013年吴江经济技术开发区员工来源地分布表 单位：人
|
年份 |
河南省 |
江苏省 |
安徽省 |
陕西省 |
山东省 |
河北省 |
湖北省 |
甘肃省 |
四川省 |
其他 |
|
2008 |
49193 |
33552 |
17436 |
14372 |
25941 |
20297 |
8067 |
3449 |
6301 |
14562 |
|
2009 |
33807 |
30097 |
14954 |
11340 |
17961 |
9890 |
7316 |
3918 |
5211 |
13055 |
|
2010 |
44280 |
34027 |
17349 |
13821 |
18597 |
10682 |
8264 |
5724 |
5717 |
15547 |
|
2011 |
50364 |
36624 |
18661 |
16461 |
16654 |
8389 |
9001 |
7382 |
6304 |
18457 |
|
2012 |
55401 |
39499 |
19901 |
19582 |
16193 |
6685 |
9663 |
8887 |
6345 |
20960 |
|
2013 |
45464 |
38748 |
17621 |
17443 |
12988 |
4419 |
8342 |
8258 |
5846 |
17024 |
表8—2 2008～2013年吴江经济技术开发区员工学历分布表 单位：％
|
年份 |
硕士及以上 |
本科 |
大专 |
高中中专技校 |
初中及以下 |
|
2008 |
0.04 |
3.07 |
6.58 |
53.17 |
37.15 |
|
2009 |
0.04 |
4.22 |
9.06 |
53.66 |
33.02 |
|
2010 |
0.05 |
4.06 |
8.90 |
51.98 |
35.01 |
|
2011 |
0.08 |
4.21 |
9.76 |
52.15 |
33.79 |
|
2012 |
0.13 |
4.33 |
9.83 |
54.32 |
31.38 |
|
2013 |
0.26 |
5.26 |
12.22 |
48.25 |
34.01 |
（二）人力资源市场
2002年11月，吴江经济开发区人力资源市场成立，办公地址江兴西路（鲈乡三村北门东侧），在办公室接待求职者外。2003年3月，吴江经济开发区人力资源服务中心在吴江市人才市场开设吴江经济开发区电子分市场，为企业选拔人才和劳动力提供方便。是月，吴江经济开发区电子分市场举办首次招聘会，至年底共举办招聘会15次。每次招聘会有100多家外资企业进场设摊，接待登记应聘人员1万多人次，达成录用意向800人。
图8-3 2005年，吴江经济开发区人力资源市场举办“我为姐妹送岗位”招聘专场
2004年，吴江经济开发区企业通过人力资源市场引进劳动力1.4万多人。
2006年，吴江经济开发区人力资源市场建成，能举办小型的招聘会，地址三兴路919号。是年，举办招聘会40场，入场企业1768家次，其中华映视讯（吴江）有限公司、中达电子（江苏）有限公司、泰金宝电子（苏州）有限公司、凤凰半导体通信（苏州）有限公司等大型企业都提供很多职位，如报关员，报检员，自动化、模具、制程电子机械类工程师，QC等工务技术员等。招聘对象以中专生为主，中专、中技、高中、职高学历的员工占57%左右，要求本科生的占15%，大中专毕业生成为招聘会的主角，而拥有会计证、报关证的实用型人才更受欢迎。此外，许多企业还为应届毕业生提供一些储备干部职位。
2007年，吴江经济开发区人力资源市场举办招聘会40场，入场企业近2000家次，进场人数近10万人次。是年，人力资源市场实行会员制，签订会员企业74家。
2008年，吴江经济开发区人力资源市场举办招聘会41场，其中人才交流集市30场，综合性大型招聘会7场，行业专场招聘会4场。参加招聘单位共1338家次（其中为13家新进场企业提供免费服务），提供就业岗位2万多个。入场求职人数4万多人，其中大专以上学历求职者近1万人。是年，会员企业增至111家。
2009年，吴江经济开发区人力资源市场迁至云梨路1028号新大楼，全年举办招聘会43场，其中人才交流集市27场，综合性大型招聘会12场，行业专场招聘会2场，大型赴外招聘会2场。累计参加招聘单位3946家，提供就业岗位3.98万个，入场求职人数10.93万人次，其中大专以上学历4.99万人次。招聘会对大专以上学历求职者免费开放。
2010年，吴江经济开发区人力资源市场招聘展位增至180个，展位预定率97%。全年举办招聘会40场，其中各类大型招聘会11场。参加招聘会企业5894家次，提供职位5万多个，岗位数15万多个，入场人数近10万人。会员企业601家，其中季度会员167家，半年度会员79家，年度会员395家。
2011年，吴江经济技术开发区人力资源市场在确保周六招聘会正常开办的情况下，增开周三招聘会。全年举办招聘会78场，其中各类大型专场招聘会10场（含为卡特彼勒（吴江）有限公司、科林环保股份有限公司等企业举办的专场大型招聘会），特大型招聘会1场。参会企业7953家次，提供职位8万多个，岗位近24万个，入场人数12万人。
2013年，吴江经济技术开发区人力资源市场举办综合性招聘会91场，其中大型招聘会11场，全年入场企业共9987家次，提供职位8.5万个，岗位30万个，入场求职人数约19万人次。
图8-4 吴江经济开发区人力资源市场招聘会现场（2009年摄）
（三）人力资源网站
2003年，吴江经济开发区人力资源服务中心建立人力资源网站，并和其他地区的开发区人力资源网、高校网站及人才网交换链接，实现有形与无形、远程与近程市场的有机结合，方便企业和劳动者及时了解吴江经济开发区的政策、法规，为用人单位招聘和求职者求职提供快捷的途径。是年，人力资源网站发布招聘信息3000多条，登记入库人才简历1100多份，咨询解答提问200多条。全年访问量10万人次。
2004年，人力资源网站日均点击率上万次，日均发布30多家用人单位的招聘信息。
2005年，人力资源网站加强与苏州工业园区人才网、中华英才网等知名网站合作。网站日均浏览量2万多人次；拥有会员2万多人，企业会员近千家，日均发布40多家企业数百条招聘信息。
2006年，人力资源网站根据市人事局等有关部门要求，做好吴江经济开发区企业紧缺人才购房资助政策的宣传、发动、报名和受理等相关工作。网站日均浏览量8万人次，年浏览量近3000万人次，人才数据库接受简历45830份，日均发布招聘职位200多个。
2009年，人力资源网站进行改版，日均浏览量超十万人次，日均接收各类人才简历数百份，网站总浏览量逾亿人次。全年有1274家（次）企业利用网站进行招聘，发布招聘职位32984个。是年，吴江经济开发区人力资源服务中心还通过电视、报纸及户外广告等媒体进行招聘宣传，投入经费40多万元。
图8-5 吴江经济开发区人力资源网站网页截图（2009年）
2011年，吴江经济技术开发区人力资源服务中心开发“E线通”网络招聘平台，将实体的人才招聘搬上网络，并举办两次网络招聘会，吸引开发区内外500多家企业报名，提供近3000个职位及9000多个岗位。有1万多人前来求职，其中大专及以上学历者近60%。相比传统的网络招聘会，以“像聊QQ一样找工作”为口号的网络招聘会方便快捷，低碳环保，降低求职成本，更适应年轻人的求职需求。
2013年10月，吴江经济技术开发区人力资源服务中心自主开发的手机版“网络招聘会”正式上线，24小时为应聘者提供服务。求职者只要用具有上网功能的智能手机，输入网址www.wjhr.net或z5.wjhr.net登录，设置简单的用户名和密码注册或登录，就可以直接选择企业进行在线沟通。已经在电脑网页上注册过的用户可以直接凭用户名和密码登录手机版“网络招聘会”。用现在流行的手机扫描二维码，也可以直接进入。求职者选择适合自己的企业和职位后，只需轻触“在线交流”，就可以和企业以QQ聊天的形式直接交流；轻触“投递简历”，就可以在手机上直接发送简历。
（四）职业介绍机构
1.概况
2004年，吴江经济开发区与吴江市、松陵镇劳动保障部门协调，将松陵镇的30多家民间职业介绍机构引入吴江经济开发区人力资源市场。
2005年，职业介绍机构增至40多家，从业人员100多人，每月介绍各类劳动力数千人。
2006年，职业介绍机构增至104家，从业人员数百人。是年，通过职业介绍机构引进劳动力18479人。
2008年，职业介绍机构为584家企业提供服务，介绍4万多人就业。
2009年，85家职业介绍机构为568家企业提供中介服务，提供岗位数13.7万个，介绍2万多人就业。
2010年，吴江经济开发区组织人事劳动局实施“职介机构信用评价管理制度”，规范职介机构执业行为。年底，吴江经济技术开发区内有职业介绍机构64家，为486家企业提供中介服务。全年提供岗位数97936个，介绍39004人就业。
2011年，在吴江经济技术开发区人力资源市场内进行集中管理的36家职业介绍机构，发布招聘信息4200多条，为500多家企业提供职业介绍服务，提供岗位数92725个，介绍38275人就业。
2012年，在吴江经济技术开发区人力资源市场内进行集中管理的职业介绍机构有24家,市场外的职业介绍机构有68家、招工报名点260多个。人力资源服务中心与市场外的职业介绍机构签订协议,进行管理。职业介绍机构全年发布招聘信息4800多条，为500多家企业提供人力资源服务,提供岗位数123562个,中介成功92578人。
2013年，吴江经济技术开发区有职业介绍机构81家，从业人员305人。
2.职业介绍机构选介
（1）威琅天和人力资源服务有限公司
2003年，天和中介公司成立，公司规模小，经营品种单一。公司本着诚信经营的理念，逐渐获得企业和求职者的认可。2010年，在吴江经济开发区组织人事劳动局领导的鼓励和支持下，天和中介与著名人力资源服务公司威琅（中国）人力资源集团合作，挂牌成立威琅天和人力资源服务有限公司（下简称威琅天和），成为向企业提供项目服务的人力资源综合性服务公司，在帮助企业招人的同时，还开展对招聘人员的入职培训和职后服务等工作。办公地址租用吴江经济开发区人力资源服务中心大楼辅楼。2011年，威琅天和为吴江经济技术开发区企业提供15000多人次的用工量。2012年元旦前后，当瑞仪光电（苏州）有限公司遇到用工短缺问题时，威琅天和为其输送员工1500人。春节后，瑞仪光电（苏州）有限公司专门委托威琅天和开辟招工专场，双方合作关系进一步加强。苏州大智资讯配件有限公司、亚旭电子科技（江苏）有限公司等多家企业都在最需要用工的时候，都得到威琅天和的帮助。2013年，威琅天和在吴江经济技术开发区有10家门店，与30多家规模型企业建立合作关系。
威琅天和品牌项目有两个：一是吴江经济技术开发区管委会组织的“百名校长看吴江”活动，威琅天和是最主要的参与者和联系者，为校企之间精心牵线搭桥，既提高吴江经济技术开发区企业在全国高职院校中的知名度，又使高职院校了解吴江经济技术开发区及开发区企业的状况，在企业用工紧张时，能得到高职院校的支持；二是“HR百人会”活动。威琅天和组织吴江经济技术开发区100多名企业人事主管的培训和活动，向企业人事主管灌输新理念，通过人事主管创新企业人事管理方式，帮助企业稳定员工队伍。
（2）苏州文鼎人力资源服务有限公司
2010年1月，苏州文鼎人力资源服务有限公司（下简称苏州文鼎）成立，法人代表王华伟。由于王华伟的大学专业是人力资源管理，且曾在中达电子（江苏）有限公司从事人力资源管理工作，参与企业“校企合作”平台的建设，对人力资源管理有丰富的实践经验。苏州文鼎成立后，明确公司主要业务为BPO业务流程外包、HRO人事外包、VEO职教外包和ITO信息技术外包，其中BPO业务流程外包为公司主要业务。BPO业务流程外包主要项目之一是校企合作，苏州文鼎为学校量身定做不同层次的产品，有将触角前移的招生指导，有就业服务，也有高层次的产学研合作等。另外，公司也尝试教育投资，先后与湖北武汉、隆中等地的职业院校合作，为职工、农民工进行技能培训，还对博远教育培训学校进行控股。苏州文鼎是武汉大学人力资源教育培训中心的顾问单位，在武汉大学开设就业创业训练营。2011年，苏州文鼎被评为“中国成长型中小企业100强”， 王华伟获吴江经济技术开发区“骨干人才奖”。
2013年，苏州文鼎在吴江经济技术开发区和汾湖经济开发区开设10多个直营招聘中心及一站式员工服务中心。
（五）实习生
2003年，吴江经济开发区制订《技（职）校应届毕业生进入区内企业定向实习暂行管理办法》，对提供实习生的学校做好登记、考察工作，逐步建立技术工人培养基地。实习生每月发540元生活补贴，毕业后优先录用。
2006年6月，吴江经济开发区管委会发出《关于批转规范用人单位接纳在校学生实习活动的意见和吴江经济开发区劳务派遣管理暂行办法的通知》，指定吴江经济开发区人力资源服务中心为实习生的专门管理机构，负责辖区企业接收在校学生实习时的审核、备案管理。人力资源服务中心与实习生接收单位签订《实习生使用协议》，实习生接收单位与学校及实习生分别签订《实习合作协议》《实习合同书》，按照实习合同约定向实习生发放劳动报酬，并向人力资源服务中心支付管理费。人力资源服务中心为实习生购买意外、疾病、工作期间伤残等商业保险。是年，高创（苏州）电子有限公司、吴江三美电子有限公司、亚旭电子科技（江苏）有限公司、九州电通（江苏）有限公司等企业成为第一批使用实习生的企业。
2011年，橡技工业（苏州）有限公司与北京人文大学签订培养协议，建立学生实习实训基地，有近百名学生进入该基地实习。
至2013年底，吴江经济技术开发区累计有181家企业先后使用实习生。
表8—3 2007～2013年吴江经济技术开发区企业使用实习生情况表
|
年份 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
使用实习生企业（家） |
52 |
103 |
107 |
113 |
88 |
74 |
70 |
|
使用实习生（人） |
4371 |
14955 |
17926 |
16901 |
18239 |
13104 |
9805 |
二、劳动力流失
2008年前，沿海东部地区就业机会多，且工资收入水平明显高于中西部地区，是吴江经济开发区能够吸引大量外来从业人员的主要原因。2008年，吴江经济开发区的员工平均在职时间为10个月，合同到期后的续签率为19.12％。此后，由于中西部地区最低工资水平的上涨，沿海东部地区与中西部地区的整体薪酬差异逐渐缩小，对中西部地区员工的吸引力也逐渐减弱。2013年，员工平均在职时间为8个月，合同到期后的续签率为10.97％。员工的高流失率增加企业人力资源管理的难度，使企业付出更高的人力成本。
表 8—4 2008～2013年吴江经济技术开发区员工在职时间及合同续签情况表
|
年 份 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
合同续签率（％） |
19.12 |
13.09 |
9.35 |
9.72 |
8.17 |
10.97 |
|
员工平均在职月数（月） |
10 |
9 |
8 |
6 |
6 |
8 |
三、失地农民就业
1999年5月27日，中共吴江市委书记汝留根，市委常委、吴江经济开发区党工委书记金久益召集吴江经济开发区、市劳动局、市人事局、市国土局、松陵镇等单位领导，对市郊被征用土地的农村劳动力就业问题进行专题研究。在征地过程中，失地农民按政策兑现补偿，农民自谋职业尚无着落。为此，会议决定由松陵镇对被征用土地的村进行一次调查，对18～35岁的劳动力排出详细名单，由市劳动局负责，会同吴江经济开发区做好外商投资企业工作，建议企业按总用工量的4％安排符合条件的当地农民，特别是一户中有2人或2人以上的要优先解决。
2004年，吴江经济开发区对农村剩余劳动力基本情况进行摸底调查，印发1万多份培训宣传资料到每家每户，并开设计算机、家政服务、叉车驾驶、保安、电工、花木养护等42个培训项目，举办10个工种的15期培训班，有近500多名失地农民参加技能培训。吴江经济开发区人力资源服务中心举办农村剩余劳动力招聘专场3期，推荐2784名失地农民就业。
2005年8月14日，吴江经济开发区人力资源服务中心举办农业富余劳动力专场招聘会，提供400个就业岗位，其中吴江经济开发区派出所及实验初级中学等3所学校的辅警、食堂工作人员最受欢迎。
2007年，吴江经济开发区组织人事劳动局举办计算机应用、CAD、叉车、电工、电焊工、厨师等16个工种的培训，培训农业富余劳动力215人，其中有175人取得专业资格证书，帮助农民提高实用技能，增强就业能力。是年，吴江经济开发区人力资源服务中心采取零星推荐就业和季度“农村剩余劳动力就业专场”相结合的方式，推荐272名农村剩余劳动力实现就业。
2008年，吴江经济开发区组织人事劳动局开展失地农民实用技术培训，培训项目包括计算机、CAD实用技术、报检员、财务实务等23个工种，近200人参加培训，其中130多人取得证书。是年，举办4场失地农民专场招聘会，为失地农民提供岗位854个，成功推荐103人就业。
2010年，吴江经济开发区组织人事劳动局发挥村（社区）帮助“零就业家庭”、农村低保户、就业困难群体实现再就业。完成18个村2个社区创建充分就业（转移）村 （社区）工作。在三里桥“运东商业城—小商品市场”建立创业孵化基地，免费提供20多个商铺给失地农民创业。吴江经济开发区人力资源服务中心培训失地农民、下岗职工200多人次，举办4期失地农民、剩余劳动力专场招聘会，为失地农民提供岗位数834个，成功推荐62人就业。
2012年，庞北村、三里桥村等23个村被评为苏州市充分就业（转移）村，江陵社区被评为苏州市充分就业（转移）社区。
2013年，江陵社区被评为江苏省充分就业（转移）示范社区。至2013年底，吴江经济技术开发区农村劳动力有22921人，就业19552人。就业率85.3％。